移民的动机

法国是一块传统的移民土地：一个半世纪以来，当其它欧洲国家把高生育和移民相结合的时候，法国为了避免人口下降，大量吸收外国移民。今天，情况依然大同小异。移民经常被看作是一剂解决民族老化问题的良药。

作为人权国家，法国愿意成为接纳政治避难者的土地。本世纪初以来，法国接纳了意大利人、波兰人、白俄罗斯人、乌克兰人、阿美尼亚人、西班牙共和党人、智利人、亚洲人等。1952年，法国在1951年的日内瓦公约上签了字。这项公约规定着目前政治避难的具体实施办法。法国成立了保护避难者和无国籍人士办事处（OFPRA）。

在进行工业化的国家里，对于劳动力的需求，引发了二十世纪两次大移民潮：二十年代（1920—1930），是为了第一次世界大战后的 国家重建`，六十年代（1956—1973），也是出于同一原因。1946年成立的国家移民局（ONI），是为了组织招聘发展工业 所需的外国劳工。

移民的最后一个重要动机：家庭团聚。最初， 外国劳工是不能在法国定居的，这些单身汉被安置在一些宿舍里。随着时间推移，他们越来越经常地和家属一同前来，或者，逐渐把家属接来。这样一来，他们就要住在其它形式的住房里，但是，有些房子（暂住中心）实在破烂不堪。

1974年7月，在经济增长减缓面前，法国政府宣布：除政治避难和家庭团聚者外，移民正式停止。从那时起，家庭团聚成了移民的主要来源。目前,在国家移民局的统计数字中，这一项占压倒地位。1987年，国家移民局更名为国际移民局。

外国人和移民

首先，应该把外国人和移民区别开。外国人是没有法国国籍的人， 而移民则是在外国出生，在法国生活的人。所以，一个外国人可能不是移民，而一个移民在取得法国国籍之后，也就不再是外国人了。今天，三分之一以上的移民（36%），持有法国国籍。

根据1999年的人口普查，从1990年起，外国人的人数，减少了9%， 此中有两个原因：入籍（五十五万人）和死亡（十九万人）。1999年3月，在法国本土居住的外国人有三百二十六万人（占法国总人口的5。6%），移民人数没有发生很大变化，增长速度和全国总人口的增长率在十年中完全一致：3。4 %。1999年3月，住在法国的移民共有四百三十一万人。

移民的来源国

第二次世界大战以前，移民首先来自欧洲国家：意大利人、比利时人和波兰人。战后先后来了西班牙人和更多的葡萄牙人。到了五十年代，非洲移民大量增加，首先是北非人，后来是撒哈拉沙漠以南的人，他们的绝对数字和相对数字每年都在逐步上升。最近几年来，移民的来源国呈现出一种多元化特征：亚洲移民的数量猛增不已（在两次人口普查之间，来自东南亚的亚洲人，增加了35%），土耳其（增加16%）和东欧的移民也增加很快。可是增加最快的，当属撒哈拉沙漠以南的移民，从1982年到1990年，人数增加了两倍，最近十年又增加了一倍（总共增加43 %）。

从1962年到1975年，意大利移民人数最多（占移民总数的32 %），随后是西班牙人、波兰人和阿尔及利亚人。1975 年以来，葡萄牙人变成了外来共同体中，人数最多的民族，超过了阿尔及利亚人，但尚不及北非移民的总和（阿尔及利亚人+摩洛哥人+突尼斯人）。

根据全国统计及经济研究所的报告，在1990年和1999年之间，外国移民的地理来源变得更加多样化：来自欧洲的移民只有一百六十万人，比1990年减少了9。3 %。二十五年来，这个数字始终呈下降趋势；1975年，欧洲侨民占外国人口的57% ，1990年，占49 %，而1999年，只占45 %。

一般来说，移民潮首先总是先来单身劳动者（劳动力移民），然后家庭才随之而来（生育移民人口）。所以，最初一段时期，移民的年龄结构与全国人口很不相同，绝大多数是成年男人。后来，持续不断的家庭团聚，使从一种年龄到另一种年龄的金字塔，规律性地扩大 ，男性移民人口日益老化（1999年，二十岁以下的外国人比1990年减少22 %；而四十岁以上的男人增加了15 %），男女移民人数基本相等

移民状况：资料分散

外国人和移民的统计工作是不容易做的。因为，根据双亲的来源国，来区别是否是外国人，会冒进行种族歧视的风险（在第二次世界大战期间，维希政府曾经使用过犹太人档案，造成了十分悲惨的结局。）。所以，法国只进行过外国人口的正式登记。对象是那些长期在法国生活，并且声明自己没有法国国籍的外国人。移民一旦取得法国国籍，就被按照移民身份记入统计范畴。但是，在人口普查时，他们作为移民的身份却不存在了。与其它欧盟成员国不同的是，法国没有市镇一级的人口登记簿。无论是法国人还是外国人，人人都要在到达市镇的时候，进行居住登记。

统计资料，在法国的不同单位之间是分散的。各个单位的统计资料各自有各自的用途：全国统计及经济研究所负责人口普查；国际移民局统计外国人进入法国的人次；人口和移民处负责加入法国国籍的统计工作；法国庇护政治避难和无国籍人士办事处，负责处理避难申请；内政部管理居留证的颁发工作；司法部管理批准国籍的事务；全国人口研究中心的使命是向国会提交人口状况的年度报告。这些不同单位的数据，无论名称数字，还是对变化的分析，都无法进行统一比较，不能作为移民统计工作的依据。

移民同化政策的框架

移民和他们的来源共同体，在民族文化或“种族”文化方面，有着 千丝万缕的联系，而接纳社会的政治传统，也会对他们加入的公民生活或经济生活施加影响。世界上有些国家是作为移民地建设起来的（美国、加拿大、澳大利亚、阿根廷等），其它一些国家试图规避移民带来的文化（欧洲国家大体上都是如此）。因此，我们不能把一个民族国家的同化模式照搬过来。

三种对外国人或移民的同化模式：

德国的伦理模式:在这一模式中，国籍依靠亲子关系（血缘权）、语言、文化和宗教，外国的“种族共同体”，不被视为可同化，实施的政策的目的不是把他们变成同一民族。

法国的政治模式：在这个模式中，公民权—国籍主要依靠加入社会契约（土地权）和那些所谓“种族”身份，从国家范围被赶入私人范围（政教分离），不言明的目标，是通过学校和其它机构对移民进入个别同化。

英格鲁·撒克逊共同体模式：在这类模式中，少数民族被承认（在社会生活中，而不是在法律上）为政治参与者，在这种情况下，意识形态的区别主义有可能导入移民集体形式的空间、社会和经济上的种族隔离。

取得法国国籍

国籍法典，是在1945年10月19日的法令基础上（经过1973年，1984年，1993年和1998年的四次修改）制定的。它依据土地权——即使父母是外国人，因为我们的出生地和居住地是法国，所以是法国人，也依据血缘权——我们是法国人，不管是哪儿出生或者住在什么地方，只要父母是法国人就可以取得法国国籍

取得法国国籍主要有三种方式

授予国籍：这就是把国籍给予那些至少在法国生活五年的成年人。

取得：在法国出生并居住在法国至少五年，年龄十一岁到成年期的外国孩子（根据第44条）可以取得国籍。为享受这一权利，1993年（7月22日的法律）和1998年（3月16日的法律），实行过“表示愿望”制度。

在宣布和一名法国男子或女子结婚之后（婚龄应至少一年）

国家同化政策的性质

按照共和国传统，国家政策应该对民族来源不加考虑，因而也就不存在什么优待外国移民或法国人的保护措施。外国人和法国国民享受同样的公民权、社会权与经济权。但是，只有国民才能享受政治权利（选举权和被选举权）。例如：反对失业或者职业接轨的机制及措施，虽然没有把移民作为特殊居民对待，但他们能够以“生活困难”者、长期失业者、无人照顾的亲属、残疾人或者无学历青年的身份，受惠于这些机制和措施。

另外，1958年设立了移民劳工与亲属社会行动基金，其使命在于，通过关怀家庭、儿童和青年在住房{参与移民劳工的宿舍管理}、培训（包括扫除文盲）和就业方面的行动，促进外国移民溶入法国社会。

法国移民同化政策和总结

总的来说，观察家一致认为，法国的同化模式很有成效。过去的移民潮（意大利人、波兰人、比利时人、西班牙人等）已被同化，新移民潮（葡萄牙人、北非人）正在社会、文化、政治方面进行同化，经济和职业方面的接轨工作尚嫌不足。实际上，如果我们参照一下传统的同化标准：

加入国籍是对模式有效性的确认。在“表示愿望”时期，移民的孩子们大量申请法国国籍，此后，他们则可以自动获得。

混合结合（在法国人和外国人之间）数量很大，据1999年调查，1998年总数为二十七万一千三百六十一对新婚夫妇中，9.6%的婚姻中有一个外国籍配偶。

按照社会学家的看法，在学校里，移民的孩子，只要社会经济和家庭条件相似，学习成绩至少可以和其他法国孩子一样好。

在住房方面，我们没有发现有真正意义上的外国居民隔离区，和来自很多国家由各种朝不保夕的居民组成的所谓“敏感”街区。应该把问题讲的更具体一些，大约有近三分之二的移民，住在那些超过十万居民的城市里（三分之一住在巴黎大区）。
应该说，法国式的同化方式，在某些方面显得有些力不从心，即便是，移民的困难更多地属于社会经济范畴（出身平民，职业教育短缺），而不属于“种族范畴（来自外国，民族文化）。

在学校导向方面，外国孩子比其它孩子进入所谓“正常”学习道路（初中，普通教育高中，大学）的机会要少一些。另外，中产阶级家庭会采取各种各样的手法，避免他们的孩子上外国孩子比例高的学校。（违背学校分布图的规定，进入私立学校），学校本身也往往会组织一些“高材生”班或这类渠道，或者相反地成立一些落后班，这就是社会“种族”清一色的特殊班。

住房方面。人们注意到，在某些街区、居民中心或者大型楼群中，凡是最贫穷的法国人集中的住宅区，移民的人数也最多。

就业方面，1995年，外国人的积极人口（即有职业或正在求职的人）有一百九十七万人（占全国总积极人口的7.8%）,在这些人中，46%是工人（全国平均数是26%）。

总之，不管来自哪个国家，移民中属于工人阶层的人数总是占多数，而来自摩洛哥和阿尔及利亚的比例最高。移民在就业面前，要应付职业极不稳定的处境（定期合同、临时工作）。移民受失业冲击的机会特别多（1995年，20%的外国积极人口处于失业状态，而全国平均失业率是12%），非欧州侨民最为不幸：1998年3月据国际劳工局统计，这些移民的失业率竟然高达31.4%，而法国人仅有11%。外国年轻人（15—24岁）的状况更加困难，在1992年到1996年间，他们的失业率从22%升到43%，然而同一时期，法国青年人的失业率，只从16.2%上升到21%。

这些同化困难的原因，不仅来自经济和社会方面（缺少培训和学历，资金和社会资源不足等），也是由相互间的文化差异造成的。

对移民的歧视，主要表现在取得就业机会的时候。公开在招聘时进行种族歧视，会受到法律制裁。但有很多其它更隐敝的作法，可以避开法律。所以，仅仅靠法律制裁的统计，不足以对这种状况，进行估计（1995年有74起，1996年有81起）。

种族主义主要针对某些国家的居民，他们的出现，会让人想到殖民主义时期的大量冲突，来自北非国家的移民，是民族主义者最加烦感的对象（其次才是非州人，对北非人比对亚州人，尤其是葡萄牙人要严重得多）。在法国文化里，信奉伊斯兰教，经常被看做“不可被同化”，至少是和法国的无神论相抵触的。然而，做为法国第二宗教的伊斯兰教，在最坏的情况下，竟然被认为是对法国同化传统的挑战。另外，一些风俗习惯上的差异（妇女地位、生活方式、家庭权威等……）加重了感情方面的距离。

我们应该从历史的观点看问题，不同种族的移民，无论来自哪个国家，无论信奉什么宗教，更不论他们的肤色和风俗习惯，实际是都是种族主义的受害者。排外情绪经常是和一个时期经济不景气联系在一起的，而且，所谓的“容忍度”或“不可同化”的概念，是缺少社会学意识的反映。

法国移民同化的前景

今天，对法国的移民问题的认识，不可能脱离开欧洲的大环境。因为，一方面，欧洲移民和非欧洲移民的同化方式发生了变化（前者因为是欧盟公民，所以很容易同化，而对于后者，目前出现了“欧洲种族主义”概念，使同化变得更加困难）.另一方面，因为国家的移民政策和同化政策，已经写进了共同体条约,这些政策确定了成员国的行动框架。此外，这些成员国今后将会遇到和法国相同的问题：经济变革、就业危机、城市中的种族隔离、低学历劳工的社会边缘化、对教育制度提出置疑、种族主义等……，问题之多，不一而足。

每个国家都有使其居民一体化的方式，从而产生出它自己的政策传统。同时，各国的政治避难和移民政策，已经变成了共同体一致的政策：两次深根协定（1985年和1990年），已经在签约国之间，把发放短期签证的条件进行了协调。1997年签定的阿姆斯特丹条约（第七十三条）规定，欧盟委员会负责在两个方面确定其有关移民政策的措施：一方面，入境和居留条件（由成员国发放签证和长期居留证件，包括解决家庭团聚问题），另一方面，地下移民和非法居留问题。从长期说，这些措施都将通过投票由多数决定，而联合国将仍然保持自行确定组成公民共同体特殊方式的可能性。